关于开展“学党章党规、
学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案
根据中央和省市委统一部署，在信访局全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，现制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。紧密结合信访工作实际，把“两学一做”落实到理论武装、党性教育、严明纪律、推动发展上来，努力在坚定正确政治方向上作表率、在抓好分管工作上作表率、在狠抓落实上作表率、在全面从严治党上作表率。
(二)把握基本原则。坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，结合信访工作特性，有针对性开展学习教育，防止大而化之、力戒形式主义。
(三)注重实际成效。要把解决问题贯穿于学习教育全过程，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，在着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个方面突出问题上下功夫。要紧贴信访工作实际，大力倡导令行禁止、雷厉风行工作作风，努力在进一步畅通信访渠道、解决信访突出问题、引导信访行为上见实效。
二、学习教育内容
(一)学党章党规。全体党员要逐字逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记党的宗旨，明确党员基本标准和行为规范，不断强化尊崇党章、遵守党章、维护党章的思想自觉。要通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，结合周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及我市近年来查处的典型案件开展警示教育，守住为人做事的基准和底线。要注重学习党的历史和黄冈革命史，学习革命先辈和先进典型，弘扬老区精神，永葆政治本色。县处级党员领导干部还要学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等与履职尽责紧密相关的党内法规，着力提高政治素养和政策水平。
(二)学系列讲话。认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》、《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》、《习近平谈治国理政》、《知之深爱之切》等系列读本，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，深刻领会增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，用以武装头脑、指导实践、推动工作。要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。要认真学习领会习近平总书记关于信访工作重要论述、重要批示精神，并坚持以此为统领，不断增强做好信访工作的使命感、责任感。
(三)做合格党员。坚持以知促行，争做“四讲四有”的合格党员，即：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。要求信访局全体党员强化政治意识，保持政治本色，把对党忠诚作为首要政治品质；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，积极发挥信访工作“桥梁”、“纽带”作用；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在努力为黄冈“十三五”规划开局起步营造和谐稳定的社会环境中奋发有为、争创佳绩。
三、学习教育措施
把“支部主题党日”作为推进我局“两学一做”学习教育的基本载体，认真落实“四整四强化”(整建组织、强化基层组织，整顿思想、强化理想信念，整肃作风、强化纪律规矩，整改问题、强化知行合一)各项任务。固定每月第三周的星期四为“支部主题党日”(遇重要会议、重大活动时顺延)，以支部为单位开展活动为主，每次“支部主题党日”都要先组织学习，再结合实际开展专题讨论、讲党课、召开组织生活会、民主评议党员、立足岗位做贡献等规定动作和创新举措，形成党员学习教育的常态化机制。
(一)围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，制定学习计划，明确学习要求，引导党员按要求完成学习内容。结合信访工作实际，主要抓好“五个一”学习载体，开展“四个专题”学习讨论。
“五个一”学习载体：党员每人手抄一遍党章并逐条逐句学习、每季度至少阅读一本推荐书目、每年撰写一篇学习心得，党小组每月开展一次集体学习，党支部每两个月组织一次专题讨论。个人自学和集体研学要做到有计划、有质量、有记载，党支部要定期组织检查或随机抽查，确保学习效果。
“四个专题”学习讨论：专题一：讲政治、有信念(时间：5-6月份)。重点讨论如何保持共产党人本色，做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务。专题二：讲规矩、有纪律(时间：7-8月份)。重点讨论如何增强看齐意识；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩；如何坚持用党性原则约束规范自己。专题三：讲道德、有品行(时间：9-10月份)。重点讨论如何加强个人道德修养，如何带头践行社会主义核心价值观，如何保持积极健康生活方式，树立良好的家风家规。专题四：讲奉献、有作为(时间：11-12月份)。重点讨论如何正确处理公与私、义与利、个人与组织的关系，如何提能善政、提高工作标准，如何在提升信访工作水平上主动作为。
(二)创新方式讲党课。结合专题学习讨论，由党支部对党课内容、时间和方式作出安排，组织开展四个层面讲党课：一是领导干部带头讲。参加市委办公室系统党课。二是专家示范讲。邀请市委主责办领导为信访战线党员干部讲党课。三是支部书记讲。党支部书记要给所在支部全体党员讲一次党课。四是普通党员主动讲。鼓励普通党员主动为所在党小组、党支部讲党课，增强讲党课的参与性。
讲党课要紧密结合党员思想、工作和生活实际，注重运用身边事例现身说法，注重互动交流和答疑释惑，增强党课吸引力和感染力。党支部每季度至少安排一次党课。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
(三)组织开展系列纪念活动。围绕纪念建党95周年，以支部为单位，组织开展推荐评选表彰优秀共产党员、重温入党誓词、参观革命传统教育基地、观看党史题材影视作品等系列活动。鼓励党员踊跃参与全市“我身边的共产党员”征文、全市党章党规学习教育知识竞赛、演讲比赛、党员志愿服务等形式多样的活动，充分展示信访部门党员素质和良好形象。
(四)召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部以“两学一做”为主题召开专题组织生活会。一是深入进行党性分析。支部班子及其成员围绕“四对照四反思”进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，深入分析原因，明确努力方向和改进措施。二是广泛征求意见。通过走访座谈、交心谈心，听取党员和群众对支部班子及其成员的意见建议。及时召开支部班子会议，将征求到的意见建议向支部班子进行通报，党员个人也要对征求到的意见进行梳理分析。三是开展批评和自我批评。以党的群众路线教育实践活动专题民主生活会为标杆，既敢于揭短亮丑、红脸出汗，又坚持实事求是、出以公心，真正使心灵受触动、思想受教育。四是对支部班子进行评议。组织全体党员对支部的工作、作风等进行评议。
(五)开展民主评议党员。一是明确评议内容。重点围绕习近平总书记对信访工作重要批示精神，把政治品格、大局意识、工作作风、奉献精神、道德操守作为民主评议党员的主要内容，细化评议项目，明确评议标准。二是明确评议程序。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。个人自评主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价；党员互评主要是党员之间互相作出客观评价；民主测评由党支部发放民主测评表进行无记名测评；组织评定由党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。三是用好评议结果。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，对优秀党员予以表扬；对表现一般的党员，要指出不足，提高认识；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，稳妥慎重给予组织处置。
(六)着力抓好问题整改。在召开专题组织生活会、民主评议党员的基础上，坚持边学边改、立行立改，列出问题清单，建立整改台账，真正做到“改人、改事、改思想”。
结合信访局实际，重点整改六个方面的问题：(1)理想信念动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义事业缺乏信心，精神空虚迷茫，甚至信仰宗教、参加封建迷信活动等问题。(2)党员意识不强，组织观念淡薄，组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用等问题。(3)宗旨意识淡化，群众观念淡薄，为信访群众办事不上心不主动等问题。(4)律己不严，知行脱节，违反八项规定精神和党纪条规，甚至道德行为失范、情趣低俗等问题。(5)精神不振、进取心不强，作风懈怠，工作疲沓，甚至敷衍应付、逃避责任等问题。(6)能力水平不够，工作标准不高，只求过得去、不求过得硬，甚至完不成工作任务、长期处于后进状态等问题。
县处级党员领导干部除了整改上述问题外，还要认真查找整改严守政治纪律政治规矩、树立和落实新的发展理念、带头攻坚克难勇于担当、落实全面从严治党主体责任、加强自身廉政建设等方面的差距和不足，带头维护风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。
(七)领导干部作表率。一是带头参加组织生活。领导干部要严格执行双重组织生活制度，指导所在党支部制定学习教育计划，以普通党员身份参加所在支部的组织生活。县级干部要指导好分管联系科室（中心）的学习教育。二是带头组织学习研讨。党组和党支部要通过召开党组会、支部会等形式，专题学习党章党规和系列讲话，每次确定一个专题开展交流研讨。三是带头开好年度民主生活会。以“两学一做”为主题召开领导班子年度民主生活会，深入查找存在的问题，严肃开展批评和自我批评，扎实抓好整改落实，充分发挥示范标杆作用。四是带头履职尽责主动作为。按照领导干部履职尽责考核的有关要求，高标准、高质量完成目标任务，以上率下争当“两为”干部。
(八)立足岗位作贡献。坚持学用结合、以知促行，把学习教育的成效体现在全面做好信访工作上。组织开展“六个不让”提质提效活动，即：不让信访群众在我面前受到冷落，不让信访事项在我手上延误，不让信访积案在我这里积压，不让信访矛盾在我跟前激化，不让差错在我身上发生，不让工作质量在我手里降低。要通过岗位练兵，全面提振精神状态、提升工作标准、提高工作质效，以实际成效落实“对标市委办、聚焦抓落实、全面创一流”目标。
四、组织领导
(一)落实领导责任。信访局“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，由李波、董慧同志牵头，党支部、办公室负责学习教育日常工作。党支部要切实履行开展学习教育的主体责任，支部书记要认真履行第一责任人责任，结合实际制定具体学习计划，组织学习活动，落实各项要求。
(二)加强督促检查。局党组定期对党支部学习教育情况进行督促检查。领导班子成员在抓好自身学习教育的同时，要结合日常工作，加强对分管科室（中心）学习教育的督促指导，及时掌握情况、传导压力、抓好落实。
(三)坚持统筹兼顾。要把开展“两学一做”学习教育与巩固“三严三实”专题教育成果结合起来，与学习贯彻党的十八届五中全会精神结合起来，与全市信访工作竞质提效结合起来，确保学习教育取得实效。
中共365bet备用网址一党组
2016年5月12日